政府統(tǒng)籌　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)　高水平推進(jìn)社區(qū)早期教育的發(fā)展

政府統(tǒng)籌　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)　高水平推進(jìn)社區(qū)早期教育的發(fā)展

  天津市河西區(qū)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、文化教育基礎(chǔ)設(shè)施較好、教育質(zhì)量較高的中心城區(qū)。多年來(lái)，我區(qū)始終把“讓所有的兒童受到最好的教育”作為早期教育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極探索以社區(qū)為依托發(fā)展早期教育的途徑。2001年，我區(qū)成為教育部與聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)2001～2005周期“早期兒童養(yǎng)育與發(fā)展”項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)區(qū)，為我區(qū)早期教育提供了新的發(fā)展機(jī)遇。我們積極探索以社區(qū)為依托，以家庭為基礎(chǔ)的發(fā)展社區(qū)早期教育的模式。通過(guò)四年多的實(shí)踐與探索，使我區(qū)社區(qū)早期教育發(fā)生了明顯的變化。一是在觀(guān)念和工作對(duì)象上發(fā)生了很大的變化，由過(guò)去只關(guān)注幼兒園的孩子轉(zhuǎn)到關(guān)注全體嬰幼兒身上，特別是0―3歲兒童、貧困家庭兒童、流動(dòng)人口家庭、殘疾兒童；由只考慮兒童到同時(shí)考慮兒童的家長(zhǎng)或看護(hù)人，關(guān)注家庭對(duì)兒童成長(zhǎng)的影響，倡導(dǎo)兒童與家長(zhǎng)共同成長(zhǎng)的思想；由只注重發(fā)展單一的正規(guī)幼教機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)到以社會(huì)需要為目標(biāo)，提供多種形式的早期教育服務(wù)，為更多的兒童提供受教育的機(jī)會(huì)。二是早期教育的管理體制發(fā)生了很大的變化。由過(guò)去條條式管理逐步構(gòu)建了以政府統(tǒng)籌、各部門(mén)協(xié)調(diào)配合，社區(qū)內(nèi)各類(lèi)教育、婦幼保健機(jī)構(gòu)和兒童家長(zhǎng)共同參與的早期教育管理體制。三是幼教機(jī)構(gòu)拓展了為社區(qū)早期教育提供多種服務(wù)的社會(huì)職能。2003年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》下發(fā)后，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步加大政府對(duì)早期教育的統(tǒng)籌力度，以政策為導(dǎo)向，不斷規(guī)范社區(qū)早期教育的管理行為，加快早期教育向社會(huì)化發(fā)展的步伐。

　　我們的主要做法和體會(huì)是：

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建了高效暢通的管理體系

　　學(xué)前教育事業(yè)是關(guān)系到兒童成長(zhǎng)、家庭幸福和社會(huì)未來(lái)發(fā)展的重要事業(yè)，是一項(xiàng)充滿(mǎn)愛(ài)心的事業(yè)，是社會(huì)精神文明建設(shè)的組成部分。為此，我們始終堅(jiān)持“兒童優(yōu)先”的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，制定規(guī)劃，形成了部門(mén)配合、社區(qū)共同參與的早期教育管理模式。

　　（一）政府統(tǒng)籌，納入規(guī)劃，加強(qiáng)管理

　　多年來(lái)，河西區(qū)委、區(qū)政府始終堅(jiān)持把學(xué)前教育擺上重要位置，納入政府工作目標(biāo)和全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。先后制定了《河西區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃》、《河西區(qū)教育“十五”發(fā)展規(guī)劃》，明確提出了各階段早期教育的發(fā)展目標(biāo)和改革措施。從建立組織入手，成立了由分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的早期教育領(lǐng)導(dǎo)小組，建立跨部門(mén)的區(qū)、街、居委會(huì)三級(jí)社區(qū)早期教育領(lǐng)導(dǎo)小組，為早期教育工作提供組織保證。按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出的“堅(jiān)持實(shí)行地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理和有關(guān)部門(mén)分工合作的管理體制”的要求，區(qū)委、區(qū)政府制定出臺(tái)了《河西區(qū)社區(qū)0―6歲兒童早期教育管理辦法》，進(jìn)一步明確了各個(gè)部門(mén)的職責(zé)和任務(wù)，理順了早期教育的管理體制，實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)所有 0～6歲兒童全方位的關(guān)懷，為早期教育提供政策保障。

　　區(qū)委、區(qū)政府加大了對(duì)社區(qū)早期教育的投入，撥專(zhuān)款70萬(wàn)元，建立河西區(qū)社區(qū)早期教育發(fā)展中心。拿出10萬(wàn)元，為社區(qū)資源中心配備玩具圖書(shū)。每年撥專(zhuān)款15萬(wàn)元，用于市民學(xué)?；顒?dòng)經(jīng)費(fèi)。撥專(zhuān)款27萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)早期教育有突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)園所，為早期教育提供資金保障。

　　建立了督導(dǎo)評(píng)估獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。區(qū)政府將社區(qū)早期教育工作作為全區(qū)教育督導(dǎo)評(píng)估一項(xiàng)重要內(nèi)容，專(zhuān)門(mén)制定了《社區(qū)早期教育工作評(píng)估細(xì)則》，明確了各街道社區(qū)實(shí)施早期教育工作的考核標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，建立監(jiān)督導(dǎo)向機(jī)制，每二年組織區(qū)政府教育督導(dǎo)室的督學(xué)深入到12個(gè)街進(jìn)行督導(dǎo)檢查。為了樹(shù)立典型、鼓勵(lì)先進(jìn)，區(qū)政府制定了《關(guān)于評(píng)選我區(qū)社區(qū)早期教育先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的意見(jiàn)》，近兩年表彰了在社區(qū)早期教育工作中做出突出貢獻(xiàn)的38個(gè)先進(jìn)單位和104個(gè)先進(jìn)個(gè)人，并宣傳他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事跡，形成了重視社區(qū)早期教育的良好氛圍。將社區(qū)早期教育工作納入到區(qū)級(jí)幼兒園現(xiàn)代化建設(shè)督導(dǎo)評(píng)估中。

　?。ǘ┏浞职l(fā)揮各部門(mén)社區(qū)早期教育的職能

　　教育部門(mén)作為