北京宣言

北京宣言

　　東亞及太平洋地區(qū)２００１－２０１０年為兒童的承諾 
　　第五次東亞及太平洋地區(qū)部長級磋商會議２００１年５月１４－１６日 中國北京


　　前言 
　?。保拇罄麃?、文萊、柬埔寨、中國、朝鮮、印度尼西亞、日本、基里巴斯、老撾、馬來西亞、蒙古、緬甸、帕勞、巴布亞新幾內(nèi)亞、菲律賓、韓國、新加坡、索羅門群島、泰國、瓦努阿圖和越南的代表團(tuán)于２００１年５月１４－１６日在中國北京舉行了第五次部長級磋商會議。我們注意到，東亞和太平洋地區(qū)的國家在實(shí)現(xiàn)世界兒童問題首腦會議目標(biāo)方面所取得的顯著進(jìn)步。２１世紀(jì)帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇使得有必要為兒童擬定一個(gè)新的全球議程，它應(yīng)建立在過去十年所取得的成績和教訓(xùn)的基礎(chǔ)之上。
　?。玻谶@一過程中，我們強(qiáng)調(diào)今天的兒童是明天的未來一代，必須使他們具備在全球化的世界中充分實(shí)現(xiàn)自身的潛力和享有充分人權(quán)的能力。
　　３．我們敦促將于２００１年９月在紐約召開的聯(lián)合國兒童問題特別會議考慮我們以及這一地區(qū)兒童的關(guān)切和意見。同時(shí)，我們將繼續(xù)致力于加強(qiáng)正在進(jìn)行中的全球兒童運(yùn)動。
　?。矗覀兯裱脑瓌t是兒童權(quán)利公約和消除對婦女一切形式歧視公約的原則和條款、國際勞工組織公約第１８２條關(guān)于禁止最惡劣形式童工并即刻消除最惡劣形式童工的條款、世界社會發(fā)展問題首腦會議審評會和千年首腦會議作出的承諾、聯(lián)合國關(guān)于和平、可持續(xù)發(fā)展和人權(quán)的核心目標(biāo)以及聯(lián)合國特別會議最終文件草案《一個(gè)適合兒童的世界》的原則。

　　借鑒教訓(xùn)和進(jìn)展回顧

　　５．我們關(guān)切地指出，雖然本地區(qū)對兒童權(quán)利公約的普遍批準(zhǔn)已重視兒童優(yōu)先并為此做出承諾，但一些國家仍需加強(qiáng)政策指導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)兒童權(quán)利所需的資金也仍然不足。
　?。叮覀兪譂M意地注意到，本地區(qū)兒童的福祉已得到相當(dāng)?shù)母纳啤?shí)現(xiàn)世界兒童首腦會議目標(biāo)的努力，大大降低了嬰兒和５歲以下兒童死亡率。這一成績主要是由于保持了較高的免疫覆蓋率以及采用口服補(bǔ)液治療腹瀉。除４個(gè)國家外，脊髓灰質(zhì)炎在本地區(qū)所有國家已被消滅。大多數(shù)家庭經(jīng)常食用加碘鹽，大多數(shù)５歲以下兒童每年補(bǔ)充２次維生素Ａ。小學(xué)入學(xué)幾乎普及，成人識字率達(dá)到８６％。對兒童的保護(hù)也有所加強(qiáng)。
　　７．最近的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、自然災(zāi)害以及對本地區(qū)的兒童福祉構(gòu)成嚴(yán)重威脅的艾滋病病毒／艾滋病的流行，阻礙了兒童事業(yè)取得更大的進(jìn)步。

　　未完成的使命

　?。福覀冋J(rèn)識到仍有其它一些目標(biāo)尚待實(shí)現(xiàn)。成千上萬的兒童仍未獲得優(yōu)質(zhì)的保健、教育和基礎(chǔ)服務(wù)。嬰兒和孕產(chǎn)婦死亡仍是嚴(yán)重問題。本地區(qū)一些國家的營養(yǎng)不良率位于世界最高行列，而且多數(shù)國家在過去十年中僅有略微的改善。雖然清潔飲水和環(huán)境衛(wèi)生得到改善，但仍有大約四分之一的人口得不到安全飲用水，半數(shù)的人口不具備基本的環(huán)境衛(wèi)生條件。一些國家的小學(xué)輟學(xué)率，特別是女童輟學(xué)率居高不下?；A(chǔ)教育的質(zhì)量和相關(guān)性仍舊構(gòu)成主要挑戰(zhàn)。兒童也需要更大程度地參與決策問題。

　?。梗M管在改進(jìn)兒童保護(hù)方面取得了一些顯著的成就，但需要特殊保護(hù)的兒童總?cè)藬?shù)增加了。需要特殊保護(hù)的兒童主要包括：各種情形下的女童；童工；被拐賣的兒童；其它犯罪的受害兒童；遭受性剝削的和無國籍的兒童；受武裝沖突或艾滋病病毒／艾滋病和其他主要疾病影響的兒童；觸犯法律的兒童；殘疾、貧困和街頭流浪兒童；受毒品危害和性虐待的兒童；難民和流離失所兒童；少數(shù)民族兒童以及流動人口的子女。
　?。保埃词乖谌〉幂^大進(jìn)步的領(lǐng)域，由于性別歧視、社會經(jīng)濟(jì)和民族的不平等、地理位置的因素以及越來越多的沖突，在國家內(nèi)部以及國家之間依然存在著影響兒童的重大差異。盡管有復(fù)蘇的積極跡象，經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成的后果繼續(xù)對兒童的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。
　?。保保覀儗⒃诒臼曛兄铝τ谒羞@些未完成的任務(wù)并保持已取得的進(jìn)步。

　　２００１－２０１０年的挑戰(zhàn)和任務(wù)

　?。保玻覀冋J(rèn)識到，為實(shí)現(xiàn)東亞及太平洋地區(qū)兒童的權(quán)利，未來十年的挑戰(zhàn)和任務(wù)應(yīng)包括：
　　１３．確保兒童和青年能夠積極和充分地參與對其有影響的決策；
　?。保矗ㄟ^國家行動計(jì)劃確保繼續(xù)實(shí)施兒童權(quán)利公約和消除對婦女一切形式歧視公約，認(rèn)識到兒童權(quán)利和婦女權(quán)利之間不可分割的聯(lián)系；
　　１５．作出具體努力以確保和平并減少貧困，保證所有兒童的權(quán)利得到充分尊重；
　?。保叮?shí)現(xiàn)尚未實(shí)現(xiàn)的世界首腦會議目標(biāo)，特別是減少孕產(chǎn)婦死亡和營養(yǎng)不良，實(shí)現(xiàn)普遍享有基本的社會服務(wù)、安全飲水和環(huán)境衛(wèi)生。這就需要認(rèn)識到一系列影響上述問題以及實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和其它目標(biāo)的宏觀經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的因素；
　?。保罚嫦蛩袃和?，特別是那些我們尚未顧及、需要特殊保護(hù)以及處于最不利的、弱勢的和邊際化情況下的兒童，以減少差異、歧視和不公平；
　　１８．認(rèn)識到迅速影響亞洲的艾滋病病毒／艾滋病的緊迫威脅，建立境內(nèi)及跨境的廣泛的戰(zhàn)略和方案，以阻止其蔓延并為受害者提供護(hù)理；
　?。保梗Ｗo(hù)所有兒童免遭各種形式的暴力、虐待和剝削，加強(qiáng)少年司法系統(tǒng)和對待助兒童的護(hù)理。根據(jù)兒童權(quán)利公約幫助兒童開展自我保護(hù)。

　　原則和戰(zhàn)略

　?。玻埃畱?yīng)對上述挑戰(zhàn)和任務(wù)，我們將以下列原則和戰(zhàn)略為指導(dǎo)：
　?。玻保ㄟ^廣泛的包括兒童和青年在內(nèi)的社區(qū)動員，與政府、民間社會和私營部門合作，支持全球兒童運(yùn)動；
　　２２．用實(shí)現(xiàn)兒童權(quán)利的情況來監(jiān)測和評估所取得的成果；
　?。玻常褍和母ｌ碇糜趪乙?guī)劃的中心，并作為國民經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)步最重要的指標(biāo)。撥付充足的資源用于兒童發(fā)展領(lǐng)域的投資；
　?。玻矗龠M(jìn)和保護(hù)所有兒童的最大利益，重點(diǎn)放在兒童成長中的關(guān)鍵階段，使干預(yù)對兒童具有最大和最長久的影響。為此，我們將確保所有兒童：
　?。ǎ保┩ㄟ^最佳的早期兒童護(hù)理和發(fā)展、普遍的出生登記和獲得國籍，擁有良好的人生開端
　　（２）獲得優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育
　?。ǎ常┚哂谐浞职l(fā)展個(gè)人能力、參與并為社會做貢獻(xiàn)的機(jī)會，特別在青春期；
　?。玻担膭钆c兒童、家長和社區(qū)一起制定和實(shí)施未來十年的國家行動計(jì)劃，行動計(jì)劃應(yīng)與即將召開的兒童問題特別聯(lián)大制定的目標(biāo)和指標(biāo)相一致；
　?。玻叮跈?quán)力下放的體制內(nèi)，加強(qiáng)國家和地方各級實(shí)施國家綜合行動計(jì)劃的能力；
　?。玻罚诟骷墧U(kuò)大兒童戰(zhàn)略聯(lián)盟和伙伴關(guān)系，以實(shí)施綜合的、多部門的和多領(lǐng)域的兒童方案；
　?。玻福ㄟ^更完善的備災(zāi)機(jī)制，并加強(qiáng)包括社會保障在內(nèi)的社會服務(wù)，把自然災(zāi)害的負(fù)面影響降至最低程度；
　　２９．加強(qiáng)兒童和青少年參與審議其關(guān)心問題的機(jī)制。加強(qiáng)制定、實(shí)施和評估相關(guān)措施的能力；
　?。常埃姓J(rèn)并且支持父母和家庭作為兒童的主要撫育者，加強(qiáng)他們?yōu)閮和峁┳罴颜樟?、哺育和保護(hù)的能力；
　?。常保訌?qiáng)社會服務(wù)人員和其它服務(wù)人員的能力，以便更好地開發(fā)、保護(hù)和照料兒童；
　?。常玻畾g迎社區(qū)、當(dāng)?shù)卣?、社會、文化、宗教、商界、媒體、群眾組織、兒童組織、民間社會分擔(dān)責(zé)任，以保證兒童的福祉。在這一范圍內(nèi)，支持向其它組織賦予權(quán)力，使其為兒童的最大利益發(fā)揮更大作用；
　?。常常趦和蜕鐓^(qū)的充分參與下，優(yōu)先制定改善兒童狀況的可持續(xù)解決方案和系統(tǒng)；
　?。常矗J(rèn)識到盡管全球化在很多方面促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展，但它也把很多窮國邊際化。在此情況下，有必要審查貿(mào)易政策和有可能對兒童造成負(fù)面影響的承諾，并提供社會保障體系及國家保護(hù)機(jī)制，以保護(hù)兒童及其家庭免受全球化的負(fù)面影響；
　?。常担萌蛐畔⒑屯ㄓ嵏锩鼛淼臋C(jī)遇，最大程度地有效使用有益于兒童和婦女的新技術(shù)。同時(shí)保護(hù)兒童及其家庭免受其有害方面的影響；
　?。常叮畱?yīng)通過加強(qiáng)管理和提高透明度來確保兒童在各級各類的項(xiàng)目中受益；
　?。常罚梃b以往的教訓(xùn)并更好地理解成功的因素，提高干預(yù)和應(yīng)對措施的效果和效率；
　　３８．建立一個(gè)強(qiáng)大的分類信息庫以幫助分析問題、提出解決辦法、確定干預(yù)措施并監(jiān)測與評估結(jié)果。認(rèn)識到可測量的指標(biāo)和目標(biāo)作為成功和失敗標(biāo)志的價(jià)值；
　?。常梗趦和蛷氖聝和聵I(yè)的人士的幫助下，建立用于監(jiān)測貧困和弱勢群體情況及進(jìn)展的指標(biāo)和系統(tǒng)，直至最基層的行政管理級。

　　承諾：北京會議及以后

　?。矗埃覀円恢峦ㄟ^東亞及太平洋地區(qū)２００１－２０１０年為兒童作出承諾的《北京宣言》。
　?。矗保疄榱思訌?qiáng)在兒童生存、保護(hù)、發(fā)展和參與領(lǐng)域的區(qū)域和國際合作，我們保證與東盟、南太平洋論壇、英聯(lián)邦共同體、亞太經(jīng)合組織、亞歐會議、聯(lián)合國機(jī)構(gòu)、亞洲開發(fā)銀行及其它國際金融機(jī)構(gòu)、人民團(tuán)體、非政府組織以及私營部門一道工作，實(shí)現(xiàn)我們對兒童的承諾。
　?。矗玻覀儗⑴Γ玻埃埃蹦辏丛略谔﹪诘味髡匍_的第一次區(qū)域兒童和青少年論壇提出的建議提供實(shí)際幫助。
　?。矗常覀兌卮偎姓块T和社會各界，包括非政府組織、以社區(qū)為基礎(chǔ)的組織、區(qū)域組織、國際機(jī)構(gòu)、私營部門、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、新聞媒體以及家長、兒童和青年自身支持這個(gè)宣言，并為兒童共同工作。
　?。矗矗鶕?jù)２０／２０倡議的精神，我們保證努力確保我們的基礎(chǔ)社會服務(wù)的預(yù)算至少占整個(gè)國家、地區(qū)和基層預(yù)算的２０％，并呼吁捐助國努力實(shí)現(xiàn)其將０．７％的國民生產(chǎn)總值用于官方發(fā)展援助的承諾，并至少將其中２０％的資金用于支持我們及我們的合作伙伴，以兌現(xiàn)本宣言所提及的對兒童的承諾。
　?。矗担覀兤诖?lián)合國兒童問題特別會議的召開，并保證作出最大努力使本宣言的原則納入特別聯(lián)大的審議和最終文件之中。

　　結(jié)束語

　　４６．我們感謝中華人民共和國和聯(lián)合國兒童基金在新十年開端時(shí)組織了這一第五次部長級磋商會議以及為會議作出的卓越安排。
　?。矗罚覀儽ＷC對本《宣言》進(jìn)行大力宣傳。我們期待著第六次部長級磋商會議再次審議兒童領(lǐng)域的情況和成就。