女性權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)需完善

女性權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)需完善

　?。吃拢溉帐莾蓵?huì)女代表高興的日子，也是她們代表全國婦女關(guān)注和思考自身權(quán)益的時(shí)候。幾位女代表給記者算了算，目前我國制定關(guān)于女性權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)共有四部，不算少，可是其中最早的一部距今１７年，最近的一部也有１１年。她們認(rèn)為，隨著社會(huì)的發(fā)展變化，其中諸多條款已明顯落后，需要加以補(bǔ)充完善。 

　　生育保險(xiǎn)“?！钡锰?nbsp;

　　現(xiàn)狀：２００４年，全國有一半的市縣、三分之一的企業(yè)職工沒有參加生育保險(xiǎn)，平均覆蓋率只有３８％。而且各地參保人數(shù)持續(xù)下降，其中河北省２００２年下降３６萬人之后，２００３年又下降１萬多人。到２００４年３月，遼寧省下降１７萬人，四川省下降１１萬人。 

　　代表分析：中華全國總工會(huì)副主席、全國婦聯(lián)副主席黃彥蓉代表說，我國生育保險(xiǎn)制度主要依據(jù)的是１９９４年頒布的《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》，內(nèi)容滯后。按其規(guī)定，生育保險(xiǎn)僅限于城鎮(zhèn)企業(yè)單位，對(duì)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、非公有制企業(yè)和廣大農(nóng)村未做要求?！跋?yún)⒈５膯挝贿M(jìn)不來，讓進(jìn)來的企業(yè)又不愿?！秉S彥蓉說，“加之管理水平低，一些婦女的生育津貼甚至被企業(yè)私自克扣?！?nbsp;

　　議案對(duì)策摘抄：據(jù)代表準(zhǔn)備提交的相關(guān)議案建議，一是要把國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及農(nóng)村納入生育保險(xiǎn)范疇；二是逐步將享受范圍擴(kuò)大到失業(yè)女職工、個(gè)體和私營企業(yè)雇主及雇工，以及城鎮(zhèn)單位職工的配偶；三是將其列為強(qiáng)制實(shí)行的社會(huì)性保險(xiǎn)，制定相應(yīng)處罰措施，增加制度的剛性。 

　　就業(yè)歧視消除太難 

　　現(xiàn)狀：據(jù)２０００年中國婦女社會(huì)地位調(diào)查，與１０年前相比，城鎮(zhèn)女性失業(yè)率下降幅度超過男性４個(gè)百分點(diǎn)。２００２年城市調(diào)查中，竟有５０％以上的下崗婦女沒能參加再就業(yè)培訓(xùn)。畢業(yè)招聘“僅限男性”、招收女性要求“５年內(nèi)不能結(jié)婚、１０年內(nèi)不得生育”、流水線上女工月薪比男工低２００元……女性就業(yè)歧視現(xiàn)象比比皆是。 

　　代表分析：甘肅團(tuán)的郭玉芬代表說，自古以來中國“男尊女卑”思想就比較嚴(yán)重，而女性先天上又存在自身生理特點(diǎn)，容易在就業(yè)中成為受歧視群體。而且，我國現(xiàn)行的勞動(dòng)就業(yè)法過于宏觀，不具體，操作性不強(qiáng)，無法有效遏制性別歧視、身體歧視。 

　　議案對(duì)策摘抄：據(jù)代表的相關(guān)議案建議，一是在制定中的《促進(jìn)就業(yè)法》中專門就防止和消除就業(yè)和職業(yè)中的性別歧視予以規(guī)范；二是把促進(jìn)婦女就業(yè)列入政府目標(biāo)考核體系，作為“一把手”工程；三是嚴(yán)格規(guī)定不得以性別、年齡為由拒絕錄用婦女；四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)婦女就業(yè)。 

　　“四期”保護(hù)差得太遠(yuǎn) 

　　現(xiàn)狀：“四期”保護(hù)是指婦女在懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期、經(jīng)期所應(yīng)受到的保護(hù)。然而，一些私營企業(yè)的女職工卻不敢生小孩，因?yàn)檩p則會(huì)失去崗位，重則在哺乳期后丟掉“飯碗”。而有的婦女哺乳期只能領(lǐng)到不足百元的“基本工資”。 

　　代表分析：四川團(tuán)的周曉燕代表說，１７年前制定的《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》，已無法適應(yīng)今天私營企業(yè)崛起、社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)改革等新變化，難以參照?qǐng)?zhí)行。如《規(guī)定》中要求哺乳期領(lǐng)取“基本工資”，可私營企業(yè)或股份制企業(yè)實(shí)行的是計(jì)件工資，沒有基本工資或極低；對(duì)懷孕婦女規(guī)定“一般不得安排夜班勞動(dòng)”，可“一般”不是絕對(duì)，企業(yè)照樣鉆空子；當(dāng)婦女權(quán)益受侵害時(shí)，《規(guī)定》表示“有權(quán)向所在單位主管部門提出申訴”，然而，讓私營企業(yè)主既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)裁判員，訴求怎么能實(shí)現(xiàn)呢。

　　建議對(duì)策摘抄：據(jù)代表的相關(guān)建議認(rèn)為，勞動(dòng)和社會(huì)保障部應(yīng)設(shè)專門機(jī)構(gòu)、人員，研究女職工勞動(dòng)保護(hù)，加快《規(guī)定》修訂步伐，國務(wù)院法制辦也應(yīng)該把修訂《規(guī)定》納入立法工作計(jì)劃。（完）
 
 

　　news.xinhuanet.com/newscenter/2005-03/08/content_2669114.htm