教育局機(jī)關(guān)效能建設(shè)自查報(bào)告

教育局機(jī)關(guān)效能建設(shè)自查報(bào)告

2005年嵊泗縣教育局機(jī)關(guān)效能建設(shè)自查報(bào)告
　　自查自糾是持續(xù)深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)舟山市委辦、政府辦《2005年全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作意見》（舟委辦[2005]26號(hào)）要求，結(jié)合我局實(shí)際情況，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，一年來我局接到各級(jí)效能投訴件共11件，辦結(jié)率100%，取得了一定的成效。現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：
　　一、健全機(jī)構(gòu)，實(shí)施“一把手”責(zé)任制。
   　縣教育局黨委確定了“抓黨風(fēng)，促效能；抓黨建，促效能”的工作目標(biāo)，成立了以局紀(jì)委書記胡順林為主任，其他四位同志為成員的機(jī)關(guān)效能建設(shè)辦公室。根據(jù)本局實(shí)際制定了《嵊泗縣教育系統(tǒng)貫徹〈關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定〉的實(shí)施辦法》、《2005年嵊泗縣教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)施意見》及《嵊泗縣教育局領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔自律規(guī)定》；設(shè)立了教育效能投訴中心，并向社會(huì)公布了投訴電話號(hào)碼；聘請(qǐng)了八位社會(huì)各界的同志為效能建設(shè)監(jiān)督員，真正把效能建設(shè)列入主要議事日程，從而為此項(xiàng)工作奠定了切實(shí)的組織基礎(chǔ)。
　　二、加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持政務(wù)公開，嚴(yán)格機(jī)關(guān)管理，提高工作效率。
　　開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)首先要抓制度建設(shè)，進(jìn)一步健全崗位責(zé)任制。我們要求對(duì)外服務(wù)窗口科室必須將本科室的服務(wù)承諾包括辦事程、辦事依據(jù)、辦事要求、辦事結(jié)果、辦事時(shí)限等方面承諾制度化，并通過教育局域網(wǎng)或其他新聞媒體對(duì)外公布。
　?、蓖晟乒局贫?。
　?、俑骺剖覒覓炜剖胰藛T的工作職責(zé)。提供辦事依據(jù)、辦事程序和辦事要求的有關(guān)材料，以備索或備查，并公開相關(guān)職責(zé)、具體承辦人和負(fù)責(zé)人的姓名。
　?、诠芾?、服務(wù)對(duì)象到機(jī)關(guān)辦事時(shí)，承辦人要一次性告知辦事的有關(guān)政策、法規(guī)依據(jù)、辦事程序和所需的全部書面材料。對(duì)符合規(guī)定，手續(xù)齊全的，應(yīng)即時(shí)辦理，不能及時(shí)辦好的要說明原因和告知辦事時(shí)限。
　?、墼跈C(jī)關(guān)大門醒目處懸掛各科（室）位置示意圖，公開辦事程序流程。
　?、矁冬F(xiàn)服務(wù)承諾制度。
　　各業(yè)務(wù)科室能根據(jù)工作實(shí)際，制定規(guī)范辦事程序，提高辦事效率。根據(jù)職權(quán)范圍、工作職責(zé)，結(jié)合群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，確定服務(wù)承諾內(nèi)容，服務(wù)承諾的內(nèi)容包括服務(wù)的具體事項(xiàng)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時(shí)限、承諾監(jiān)督及投訴辦法以及違諾責(zé)任等。
　?、辰∪穸▓?bào)備制。
　　我局根據(jù)實(shí)際制訂了否定報(bào)備制度，經(jīng)辦人對(duì)群眾申請(qǐng)事項(xiàng)按權(quán)限予以否定的，需向上一級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)備。否定報(bào)備的內(nèi)容：①經(jīng)辦科室或經(jīng)辦人員姓名、職務(wù)；②被否定的事項(xiàng)的基本情況及原因；③服務(wù)對(duì)象的單位、姓名、地址及聯(lián)系電話等。經(jīng)辦人員或科室須在作出否定通知后必須向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)備，應(yīng)填寫一式兩份報(bào)備表，一份由經(jīng)辦人員或科室保存，另一份送分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)備。辦公室須將本局機(jī)關(guān)所有否定報(bào)備資料進(jìn)行歸檔，填寫否定報(bào)備登記表。
　　⒋實(shí)行時(shí)限辦結(jié)制度。
　　以方便群眾辦事、提高辦事效率為目的，按照“能簡則簡，能免則免，能快則快”的原則，合理簡化辦事手續(xù)。凡法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)部門對(duì)有關(guān)管理事項(xiàng)有明確規(guī)定辦理時(shí)限的，必須嚴(yán)格執(zhí)行；凡已在服務(wù)承諾制中承諾的辦結(jié)時(shí)限，必須嚴(yán)格兌現(xiàn)；原來沒有規(guī)定的，可視具體情況合理確定辦理時(shí)限，并作補(bǔ)充規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行。凡一時(shí)不能辦理的要給予充分理由，并解釋清楚。向下級(jí)機(jī)關(guān)、學(xué)校部署工作或部門之間在征求意見或會(huì)簽文件等方面，必須有明確的時(shí)限要求。機(jī)關(guān)工作人員對(duì)組織交辦的工作事項(xiàng)，要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)并保證辦理的質(zhì)量。嚴(yán)禁推諉拖拉。
   ?、祵?shí)行首問責(zé)任制。
　　群眾到局機(jī)關(guān)辦事詢問的第一個(gè)機(jī)關(guān)工作人員，即為首問責(zé)任人，首問責(zé)任人的職責(zé)為：只要對(duì)方求問，不管是否是自己職責(zé)（權(quán)）范圍的事，都有責(zé)任給當(dāng)事人解釋有關(guān)聯(lián)系經(jīng)辦人、引路等問題。首問責(zé)任人一般都能做到使用文明、規(guī)范用語，熱情接待，耐心聽講，認(rèn)真受理，服務(wù)周到。 
　　三、切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)公仆意識(shí)，提高服務(wù)水平。
　　按照“了解基層、尊重基層、服務(wù)基層”的要求，精簡會(huì)議，嚴(yán)格控制會(huì)議次數(shù)和規(guī)模，增強(qiáng)會(huì)議實(shí)效；從嚴(yán)控制各種慶典、檢查、評(píng)比、表彰等活動(dòng)，減輕基層負(fù)擔(dān)；精簡文件，提高行文質(zhì)量，保證公文規(guī)范、有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)；集中精力抓大事、抓中心工作，提倡各科室要圍繞教育改革中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題進(jìn)行深入調(diào)研，探索規(guī)律，推動(dòng)工作。
　　對(duì)直接涉及群眾切身利益的事項(xiàng)如招生、錄取、畢業(yè)生分配、職稱評(píng)定、學(xué)籍管理、人事調(diào)動(dòng)、提撥任免、評(píng)先評(píng)優(yōu)、辦學(xué)審批、督導(dǎo)評(píng)估、基建撥款等，堅(jiān)持公平、公正、公開的原則認(rèn)真辦理。扎扎實(shí)實(shí)地為群眾辦實(shí)事、辦好事，努力實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨。
　　建立和完善了局機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)了辦公信息處理的自動(dòng)化、現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)干部人人會(huì)運(yùn)用電腦與簡單的網(wǎng)絡(luò)處理信息。充分利用機(jī)關(guān)電腦網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步溝通了局機(jī)關(guān)各科室之間的交流聯(lián)系，進(jìn)一步增強(qiáng)了教育部門與社會(huì)各界各部門的信息交互聯(lián)系，進(jìn)一步溝通局與基層學(xué)校的信息傳遞，切實(shí)地提高機(jī)關(guān)的辦事效率，增強(qiáng)辦事透明度。
　　四、加大勤政廉政工作力度，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。
　　 一是各科室制訂了聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校制度，機(jī)關(guān)人員經(jīng)常深入基層作調(diào)查研究，指導(dǎo)并幫助解決實(shí)際問題。規(guī)定下校時(shí)，做到“四不”，即不索要、不受請(qǐng)、不受賄、不公費(fèi)進(jìn)“三廳”。同時(shí)，加大機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)察工作力度，形成良好的風(fēng)氣。二是完善機(jī)關(guān)考勤制度，實(shí)行機(jī)關(guān)簽名上班，嚴(yán)格上下班紀(jì)律，規(guī)范請(qǐng)銷假制度，克服自由散慢，杜絕無故曠工。三是抓會(huì)議制度，端正會(huì)風(fēng)，做到準(zhǔn)時(shí)參會(huì)，不遲到，不早退，重要精神及時(shí)傳達(dá)并部署貫徹。同時(shí)，克服“會(huì)?！爆F(xiàn)象。四是建立領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告登記制度，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)。五是推行政務(wù)公開制度，對(duì)內(nèi)實(shí)行機(jī)關(guān)人、財(cái)、物、大事、要事在全局人員大會(huì)公開制度。對(duì)外在局機(jī)關(guān)顯眼位置上設(shè)立政務(wù)公開欄，對(duì)除屬于國家保密的事項(xiàng)之外涉及群眾切身利益的事項(xiàng)向群眾和社會(huì)公開。
　　五、抓住重點(diǎn)，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)持續(xù)深入開展。
　?。ㄒ唬?、堅(jiān)持把機(jī)關(guān)效能建設(shè)與正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)相結(jié)合，切實(shí)解決干部隊(duì)伍在思想、作風(fēng)及工作方面存在的突出問題。特別突出以下三方面的工作：一是提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；二是規(guī)定動(dòng)作扎實(shí)到位，不能走過場；三是講究工作方法，提高工作實(shí)效。
　?。ǘ?、堅(jiān)持機(jī)關(guān)效能建設(shè)在推動(dòng)懲治和預(yù)防腐敗體系的建立上下功夫，把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作來在抓。教育系統(tǒng)懲防工作重點(diǎn)，一是建筑工程建設(shè)；二是局機(jī)關(guān)和基層學(xué)校大型物資購置；三是中小學(xué)教育收費(fèi)；四是公辦高中招收擇校生嚴(yán)格按照“三限”政策；五是中小學(xué)招生；六是教育經(jīng)費(fèi)的使用與管理；七是中小學(xué)的文憑管理。
　　六、依法行政，建立健全機(jī)關(guān)效能監(jiān)督機(jī)制。
　　依法行政是機(jī)關(guān)運(yùn)作方式的基本特征。各科室和全體干部進(jìn)一步全面學(xué)習(xí)了有關(guān)法律和行政法規(guī)以及學(xué)習(xí)效能建設(shè)的有關(guān)文件，增強(qiáng)法制觀念，嚴(yán)格依照法定形式和程序管理職責(zé)事務(wù)，把機(jī)關(guān)行政行為納入法制化軌道，確實(shí)消除辦事以個(gè)人意志取舍，憑個(gè)人關(guān)系定奪的不良風(fēng)氣，堅(jiān)決杜絕辦人情事、執(zhí)人情法等現(xiàn)象，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，確保黨的方針政策和國家的法律、法規(guī)落到實(shí)處，堅(jiān)決清除管理障礙，制止和糾正搞“上有政策，下有對(duì)策”，使整個(gè)機(jī)關(guān)管理體系有序、有效運(yùn)作。
　　七、建立健全機(jī)關(guān)效能績效考評(píng)和獎(jiǎng)懲制度。
　　我局根據(jù)《舟山市市直機(jī)關(guān)國家公務(wù)員績效考核辦法》，制訂了《嵊泗縣教育局機(jī)關(guān)工作制度匯編》。切實(shí)做到獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，把對(duì)工作人員的考證和獎(jiǎng)懲同年終考核、年度評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部使用切實(shí)掛起鉤來。
　　所存在問題：
　　加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)長期性的工作，盡管我們?cè)谶@方面取得一定的成效，但還需持之以恒。根據(jù)我們自查自糾情況和效能建設(shè)監(jiān)督員及效能建設(shè)投訴中心通過調(diào)查和明察暗訪后反饋的信息，尚有以下幾個(gè)方面，需要進(jìn)一步改進(jìn)提高：
　　1、進(jìn)一步完善公示制度；
   　2、進(jìn)一步健全否定報(bào)備制度；
　　3、完善機(jī)關(guān)人員去向公示牌；
　　4、強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)機(jī)制；
　?、颠M(jìn)一步提高工作效率和服務(wù)水平。
　　今后的工作思路：
　　1、建章立制，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步端正機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。    
　?、偶訌?qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，嚴(yán)格考勤制度，完善服務(wù)設(shè)施，狠抓公示
制度的落實(shí)。
　?、坡鋵?shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，依法按章辦事，不以權(quán)謀私，嚴(yán)禁黨員干部婚喪喜慶大操大辦、鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)禁公款旅游，堅(jiān)持機(jī)關(guān)人員下鄉(xiāng)下校，做到不接受宴請(qǐng)，不索要，不公費(fèi)上“三廳”。
　?、嵌苏硷L(fēng)考紀(jì)，嚴(yán)格招生紀(jì)律，堅(jiān)持做到客觀公正，熱情服務(wù)，不弄虛作假，不徇私舞弊。
　　⑷整頓財(cái)務(wù)管理制度，堅(jiān)持財(cái)務(wù)收支兩條線管理。全面落實(shí)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，建立健全?？匚锲焚徶脤徟褪褂霉芾碇贫?。
　　2、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)管理，推進(jìn)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)。
　?、艊?yán)格執(zhí)行中小學(xué)收費(fèi)“一費(fèi)制”，堅(jiān)決杜絕“小金庫”及亂收費(fèi)、
亂攤派和“亂搭車”等不良現(xiàn)象。
　　⑵繼續(xù)全面推行政務(wù)公開制度，凡事關(guān)干部、教師、群眾切身利益的事項(xiàng)及事關(guān)教育政務(wù)活動(dòng)，不涉及保密范圍內(nèi)的都實(shí)行公示制，將公示內(nèi)容放在醒目位置規(guī)范上墻公示。堅(jiān)決實(shí)行公開辦事，接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。
　　3、實(shí)施“四大踐諾體系”，重塑嵊泗教育新形象。
　　⑴進(jìn)一步實(shí)施投訴監(jiān)察，著力構(gòu)建懲防體系。
　?、萍哟笮麄髁Χ龋罨逃母?，形成正確輿論導(dǎo)向。
　　⑶落實(shí)責(zé)任，重視源頭防范；進(jìn)一步落實(shí)考評(píng)約束體系。
　　⑷嚴(yán)格管理，標(biāo)本兼治，糾建并舉，嚴(yán)肅違諾究查制度。