稅費(fèi)改革和完善義務(wù)教育管理體制后農(nóng)村學(xué)前教育改革與發(fā)展的思路　和措施的思考

稅費(fèi)改革和完善義務(wù)教育管理體制后農(nóng)村學(xué)前教育改革與發(fā)展的思路　和措施的思考

  為分析完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和稅費(fèi)改革對(duì)學(xué)前教育的影響，分析學(xué)前教育發(fā)展過程中存在的問題，理清新形勢(shì)下學(xué)前教育特別是農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的思路和政策措施，2002年我們?cè)谌薪M織了學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r和對(duì)策的調(diào)研，通過調(diào)研，明確了學(xué)前教育目前存在的問題，針對(duì)存在的問題對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的對(duì)策進(jìn)行了思考。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　一、調(diào)研的基本情況
　　全市學(xué)前教育在創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)（縣）、強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)的推動(dòng)下，整體發(fā)展水平有了顯著的提高。從1995～2001年，幼兒在園人數(shù)全國(guó)減少25．4％，全省減少47．68％，而我市卻增長(zhǎng)12．93％，是全省惟一呈現(xiàn)正增長(zhǎng)值的市。目前全市學(xué)前三年普及率達(dá)90．8％，學(xué)前兩年普及率達(dá)98％。
　　1．教育強(qiáng)區(qū)（縣）、強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動(dòng)，助推全市學(xué)前教育穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
　　在全國(guó)、全省學(xué)前教育普遍滑坡的情況下，我市學(xué)前教育能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，得益于1995年全市實(shí)現(xiàn)“兩基”之后，實(shí)施的基礎(chǔ)教育“兩高三普及工程”和“教育強(qiáng)區(qū)縣、強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，特別是強(qiáng)區(qū)（縣）、強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，使學(xué)前教育獲得了一次大好的發(fā)展機(jī)遇。在強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、強(qiáng)區(qū)（縣）建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)條件中，我們規(guī)定一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有學(xué)前教育、義務(wù)教育、成人教育三類教育都達(dá)到示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)，方可認(rèn)可該鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、強(qiáng)區(qū)（縣）建設(shè)將學(xué)前教育放到了同成人教育、同“重中之重”的義務(wù)教育同等重要的地位，使過去教育的薄弱環(huán)節(jié)，成了各區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作重點(diǎn)。
　　2．明用職責(zé)，多元化投資、多形式辦園的格局初步形成。
　　經(jīng)過幾年的探索，我市已逐步形成了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)發(fā)展需求，由機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)、村集體以及公民個(gè)人投資興建幼兒園的多形式辦園格局，全市學(xué)前教育呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
　　一是政府舉辦實(shí)驗(yàn)、中心幼兒園。從1992年至今，淄博市建起了27所省級(jí)實(shí)驗(yàn)示范園。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起了中心幼兒園。1996年，市政府撥款20萬元獎(jiǎng)勵(lì)了40所中心幼兒園；2000年，市政府又撥?？?7．1萬元獎(jiǎng)勵(lì)了57所中心幼兒園。二是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、大村、企業(yè)集團(tuán)獨(dú)資興建高標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園。三是吸納社會(huì)資金，政府與企業(yè)、個(gè)人聯(lián)合籌建幼兒園。四是學(xué)校舉辦符合標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園。五是積極發(fā)展民辦幼兒園。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，淄博市自 1995年以來，投資在 150萬元以上的農(nóng)村幼兒園有 26所，投資總額高達(dá) 7 000萬元。目前學(xué)校舉辦幼兒園達(dá)406處。
　　3．以中小學(xué)