《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》

《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》

中華人民共和國新聞出版總署、中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部令(第17號)


　　《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》已經(jīng)2001年12月24日新聞出版總署第20次署務會和2002年6月27日信息產(chǎn)業(yè)部第10次部務會審議通過，現(xiàn)予公布，自2002年8月1日起施行。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　新聞出版總署署長 石宗源 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　信息產(chǎn)業(yè)部部長 　吳基傳 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年六月二十七日

　　第一章 總 則　
　 
　　第一條 為了加強對互聯(lián)網(wǎng)出版活動的管理，保障互聯(lián)網(wǎng)出版機構的合法權益，促進我國互聯(lián)網(wǎng)出版事業(yè)健康、有序地發(fā)展，根據(jù)《出版管理條例》和《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》，制定本規(guī)定。 
　　第二條 從事互聯(lián)網(wǎng)出版活動應當遵守憲法和有關法律、法規(guī)，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，傳播和積累一切有益于提高民族素質、推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會進步的思想道德、科學技術和文化知識，豐富人民的精神生活。 
　　第三條 在中華人民共和國境內從事互聯(lián)網(wǎng)出版活動，適用本規(guī)定。 
　　第四條 新聞出版總署負責監(jiān)督管理全國互聯(lián)網(wǎng)出版工作，其主要職責是： 
　　(一)制定全國互聯(lián)網(wǎng)出版規(guī)劃，并組織實施； 
　　(二)制定互聯(lián)網(wǎng)出版管理的方針、政策和規(guī)章； 
　　(三)制定全國互聯(lián)網(wǎng)出版機構總量、結構和布局的規(guī)劃，并組織實施； 
　　(四)對互聯(lián)網(wǎng)出版機構實行前置審批； 
　　(五)依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章，對互聯(lián)網(wǎng)出版內容實施監(jiān)管，對違反國家出版法規(guī)的行為實施處罰。 
　　省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門負責本行政區(qū)域內互聯(lián)網(wǎng)出版的日常管理工作，對本行政區(qū)域內申請從事互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)務者進行審核，對本行政區(qū)域內違反國家出版法規(guī)的行為實施處罰。 
　　第五條 本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)出版，是指互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者將自己創(chuàng)作或他人創(chuàng)作的作品經(jīng)過選擇和編輯加工，登載在互聯(lián)網(wǎng)上或者通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)送到用戶端，供公眾瀏覽、閱讀、使用或者下載的在線傳播行為。其作品主要包括： 
　　(一)已正式出版的圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物等出版物內容或者在其他媒體上公開發(fā)表的作品； 
　　(二)經(jīng)過編輯加工的文學、藝術和自然科學、社會科學、工程技術等方面的作品。 
　　本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)出版機構，是指經(jīng)新聞出版行政部門和電信管理機構批準，從事互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)務的互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者。
　　 
　　第二章 行政審批與監(jiān)督管理 
　　 
　　第六條 從事互聯(lián)網(wǎng)出版活動，必須經(jīng)過批準。未經(jīng)批準，任何單位或個人不得開展互聯(lián)網(wǎng)出版活動。 
　　互聯(lián)網(wǎng)出版機構依法從事互聯(lián)網(wǎng)出版活動，任何組織和個人不得干擾、阻止和破壞。 
　　第七條 從事互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)務，除符合《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》規(guī)定的條件以外，還應當具備以下條件： 
　　(一)有確定的出版范圍； 
　　(二)有符合法律、法規(guī)規(guī)定的章程； 
　　(三)有必要的編輯出版機構和專業(yè)人員； 
　　(四)有適應出版業(yè)務需要的資金、設備和場所。 
　　第八條 申請從事互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)務，應當由主辦者向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門提出申請，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審核同意后，報新聞出版總署審批。 
　　第九條 申請從事互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)務，應提交以下材料： 
　　(一)新聞出版總署統(tǒng)一制發(fā)的《互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)務申請表》； 
　　(二)機構章程； 
　　(三)資金來源、數(shù)額及其信用證明； 
　　(四)主要負責人或者法定代表人及主要編輯、技術人員的專業(yè)職稱證明和身份證明； 
　　(五)工作場所使用證明。 
　　第十條 新聞出版行政部門應當自受理申請之日起60日內，做出批準或者不批準的決定，并由所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門書面通知主辦者；不批準的，應當說明理由。 
　　第十一條 互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)務經(jīng)批準后，主辦者應當持新聞出版行政部門的批準文件到省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構辦理相關手續(xù)。
　　 
　　第三章 互聯(lián)網(wǎng)出版機構的權利和義務
　　 
　　第十二條 互聯(lián)網(wǎng)出版機構，應當在其網(wǎng)站主頁上標明新聞出版行政部門批準文號。 
　　第十三條 互聯(lián)網(wǎng)出版機構改變名稱、主辦者，合并或者分立，應當依據(jù)本規(guī)定第八條、第九條的規(guī)定辦理變更手續(xù)，并應持新聞出版行政部門的批準文件到省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構辦理相應的手續(xù)。 
　　第十四條 互聯(lián)網(wǎng)出版機構終止互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)務，主辦者應當自終止互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)務之日起30日內到所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門辦理注銷手續(xù)，并報新聞出版總署備案。同時，到相關省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務業(yè)務經(jīng)營許可證的變更或注銷手續(xù)。 
　　第十五條 互聯(lián)網(wǎng)出版機構自登記之日起滿180日未開展互聯(lián)網(wǎng)出版活動的，由原登記的新聞出版行政部門注銷登記，并向新聞出版總署備案。同時，向相關省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構通報。 
　　第十六條 互聯(lián)網(wǎng)出版機構出版涉及國家安全、社會安定等方面的重大選題，應當依照重大選題備案的規(guī)定，報新聞出版總署備案。未經(jīng)備案的重大選題，不得出版。 
　　第十七條 互聯(lián)網(wǎng)出版不得載有以下內容： 
　　(一)反對憲法確定的基本原則的； 
　　(二)危害國家統(tǒng)一、主權和領土完整的； 
　　(三)泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的； 
　　(四)煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者侵害民族風俗、習慣的； 
　　(五)宣揚邪教、迷信的； 
　　(六)散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的； 
　　(七)宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的； 
　　(八)侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的； 
　　(九)危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的； 
　　(十)有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內容的。 
　　第十八條 以未成年人為對象的互聯(lián)網(wǎng)出版內容不得含有誘發(fā)未成年人模仿違反社會公德的行為和違法犯罪的行為的內容，以及恐怖、殘酷等妨害未成年人身心健康的內容。 
　　第十九條 互聯(lián)網(wǎng)出版的內容不真實或不公正，致使公民、法人或者其他組織合法利益受到侵害的，互聯(lián)網(wǎng)出版機構應當公開更正，消除影響，并依法承擔民事責任。 
　　第二十條 互聯(lián)網(wǎng)出版機構發(fā)現(xiàn)所登載或者發(fā)送的作品含有本規(guī)定第十七條、第十八條所列內容之一的，應當立即停止登載或者發(fā)送，保存有關記錄，并向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門報告并同時抄報新聞出版總署。 
　　第二十一條 互聯(lián)網(wǎng)出版機構應當實行編輯責任制度，必須有專門的編輯人員對出版內容進行審查，保障互聯(lián)網(wǎng)出版內容的合法性。互聯(lián)網(wǎng)出版機構的編輯人員應當接受上崗前的培訓。 
　　第二十二條 互聯(lián)網(wǎng)出版機構應當記錄備份所登載或者發(fā)送的作品內容及其時間、互聯(lián)網(wǎng)地址或者域名，記錄備份應當保存60日，并在國家有關部門依法查詢時，予以提供。 
　　第二十三條 從事互聯(lián)網(wǎng)出版活動，應當遵守國家有關著作權的法律、法規(guī)，應當標明與所登載或者發(fā)送作品相關的著作權記錄。
　　 
　　第四章 罰則　
　 
　　第二十四條 未經(jīng)批準，擅自從事互聯(lián)網(wǎng)出版活動的，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門或者新聞出版總署予以取締，沒收從事非法出版活動的主要設備、專用工具及違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下罰款。 
　　第二十五條 違反本規(guī)定第十二條的，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門或者新聞出版總署予以警告，并處5000元以上5萬元以下罰款。 
　　第二十六條 違反本規(guī)定第十六條的，責令停止登載或者發(fā)送未經(jīng)備案的重大選題作品，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門或者新聞出版總署予以警告，并處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令限期停業(yè)整頓或者撤銷批準。 
　　第二十七條 互聯(lián)網(wǎng)出版機構登載或者發(fā)送本規(guī)定第十七條、第十八條禁止內容的，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門或者新聞出版總署沒收違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令限期停業(yè)整頓或者撤銷批準。 
　　第二十八條 違反本規(guī)定第二十二條的，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構責令改正；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者暫時關閉網(wǎng)站。 　　 
　　
　　第五章 附則
　　 
　　第二十九條 本規(guī)定施行前按照國家有關規(guī)定已經(jīng)從事互聯(lián)網(wǎng)出版活動的，應當自本規(guī)定施行之日起60日內依據(jù)本規(guī)定第八條、第九條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。 
　　第三十條 本規(guī)定自2002年8月1日起施行。